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财政监督 建好市县财政内控主阵地 湖南省财政系统“织密监督网、亮剑保民生”主题作品选登(七)
2021-01-30 12:19:47          来源:法制周报 | 编辑:万丹 | 作者:         

浏阳:构建惠农惠民补贴监管新格局

浏阳市财政局积极探索惠农惠民补贴发放工作,逐步形成了补贴发放管理新格局。

财政与部门强联动。建立归口分线指导机制,由财政局乡财中心负责对所有补贴发放管理员进行日常业务培训指导,业务科室负责联系归口单位,财政所负责联系乡镇业务站所。精准完成部门数据对接,将业务指导环节前移,在数据采集前指导单位按照统一格式和规定采集数据,再对采集后的数据进行系统比对和纠错。编制工作手册答疑。

政策与群众零距离。创新送达方式,财政所每季按户将各项财政性补贴以“明白条”的形式逐项打印出来,分送至各村,由网格长分派给每位联户网格员送达到户。“明白条”的发放工作让群众通过最简单、最明了的方式掌握补贴情况。

线上与线下双监督。线上利用“互联网+监督”平台与其他有关信息系统比对发现问题,线下日常实地抽查巡查查找问题,实现补贴资金线上、线下双监督。今年以来,线上监督发现并确认问题线索10起,组织处理12人;线下配合其他部门对全市补贴发放情况进行专项检查,发现违规问题14个,现已督促指导单位全部整改到位。

浏阳市财政局供稿

洪江:构建乡镇财政监管新模式

洪江市财政局 廖远文 唐凌云 刘勇

洪江市深入推进乡村财政财务绩效管理,以创建星级财政所为抓手,探索乡镇财政管理新模式。

抓创建 树形象

洪江市财政局高度重视创建星级乡镇财政所工作,由领导班子专职抓创建工作。全市40%的乡镇财政所建设成省级星级乡镇财政所,60%的财政所建设成市级星级财政所。目前,已成功创建省级星级财政所8个,市级星级乡镇财政所18个。通过扎实推进星级乡镇财政所创建工作,以点带面,乡镇财政的软件和硬件得到大幅提升,窗口形象进一步凸显。

抓建章 出模式

一是建章立制。印发《关于进一步规范村级组织财务管理的规定》《洪江市村级会计委托代理服务工作实施办法》《洪江市村级集体组织财务管理暂行管理办法》《洪江市村级财务核算及流程》和《洪江市乡镇财政资金监管实施细则》等一系列指导性文件。二是统一代管。村级财务实行“五统一”,即统一实行报账,统一会计核算,统一银行账户,统一财务制度,统一档案管理,全市村级财务全部由乡镇财政所统一代管。三是规范乡村财务。全市统一印制了各种乡村公务用车审批单、乡村工作人员出差审批单、乡镇公务接待派餐单、乡镇食堂接待用餐清单、村级资金申请拨付单、村级务工补助发放表等会计凭证30多种,为乡村财务规范运行提供了制度保障,探索出一套“乡财县管”“村账乡代理”的模式。

抓改革 促管理

推行乡镇国库集中支付改革。制定《洪江市乡镇国库集中支付改革实施方案》,按照“账户管理规范,收入全入笼子,支出全进预算,支付流程科学”的要求,在全市20个乡镇全面推行乡镇国库集中支付改革;开展绩效评价,印发《洪江市预算绩效管理工作规程(试行)的通知》,制定绩效评价总体方案和相关工作制度,并对相关项目进行绩效评价,将评价结果运用于财政预算管理与资金管理。

抓学习 出实效

编写业务书籍。编写了《乡镇财政财务基础工作操作规范汇编》和《乡镇财政常用办公软件系统操作汇编》。开展业务培训。每年对财政所人员举办两期培训班,对财政所不同岗位的人员,有针对性分批次进行会计基础、会计实务、债务管理、廉政讲座、常用乡财软件应用实务培训。组织业务考试。通过以考促学的方式,加深财政队伍知识储备。

抓考评 促完善

财务工作考评常态化。每年按季度对全市所有村的村级财务进行全面检查考评打分,并对全市218个村(社区)进行排名。坚持奖惩并重。市财政对做得好的乡镇和财政所进行通报表扬和经费奖励,对做得差的乡财政所下达检查问题清单,要求乡镇限期整改到位。

洞口县加强城市基础设施财务内控制度建设,健全完善工程项目资金使用管理体制,实现全流程监控,促进财务内部控制流程化。图为雪峰广场西入口、欧湘源门口绿地改造项目。

肖学德 摄

宜章:完善乡镇财政内控管理体制

宜章县财政局党组成员、副局长 谭华平

规范预算编制。一是健全预算管理制度,预算编制基础扎实。乡镇领导当家理财观念和预算管理意识强,对乡镇财政预算的重要性认识足,乡镇财政预算基本不流于形式,起到重大约束作用。二是预算执行到位,效果佳。实际执行结果和预算差距不大,预算执行不随意,乡镇支出根据人大批准的财政支出预算安排,支出得到有效控制,预算管理规范。

事权与财权匹配。乡镇收入来源单一,保障水平低,主要依靠县级财政保障,坚持事权与财权匹配。县安排乡镇运转经费,维持乡镇的基本运转,同时优先投入乡镇基层信访维稳、新农村建设、环境整治、绿化造林、基础设施建设、森林防火、平安创建、控违拆违等。

优化支出结构。乡镇财政资金管理越来越严格,严控支出的随意性和盲目性。一是支出控规模。二是支出顾结构。三是支出计财力。四是支出分资金来源。五是支出重绩效。

娄星:打造村级小微权力监督新体系

娄底市娄星区财政监督检查局 黄文彬

娄底市娄星区财政监督检查局借助省级“互联网+监督”平台,搭建开发出“村级小微权力”监督子系统,实现了民生专项资金的全链条动态监控。

监督“村级小微权力”

利用省“互联网+监督”平台“1+N”体系,探索建设了村级小微权力监督特色子系统。在公开内容上,设置“权力清单”等4个公开栏目,将村级资产处置、村级工程项目建设、城乡低保办理等事项全公开。在公开载体上,推进“线上”+“线下”立体式公开;在公开要求上,明确了时限、标准和格式等重点内容;在成果运用上,把群众举报、部门办理回复和纪检监察机关监督处理等环节有效打通,基层群众可以通过平台查询每一张原始单据的扫描件,还可以对质疑的问题进行在线投诉举报。

村财代理记账转至乡镇

针对日常监督中发现的问题,娄星区编委印发《娄底市娄星区财政事务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知,明确了区财政局成立区财政事务中心,并内设乡镇国库集中支付股,主要职能包括指导村级财务会计管理核算。下发《关于调整村(社区)级财务核算与管理职能的通知》,决定“将村(社区)级财务核算与管理职能从各乡镇街道农业综合服务中心划转至基层财政所承担”。

规范村级财务收支管理

由区财政局负责起草的《娄星区村财民理乡镇监管办法》《娄星区村级工程建设管理实施办法》以区委办名义印发,成为村级财务管理和工程建设管理的规范性文件。《娄星区村级工程建设管理实施办法》明确了项目申报、项目决策等十个关键环节的具体要求。《娄星区村财民理乡镇监管办法》则对村级小微权力涉及的财务管理内容进行了明确。出台《关于开展村(社区)财务清查和村(社区)组织成员任期经济责任审计工作实施方案》。开展了对全区204个村(社区)财务收支情况的全面审计。

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